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别把“靓号”问题带进携号转网时代

8 人阅读 | 时间:2021年04月01日 21:13
别把“靓号”问题带进携号转网时代

近日,因部分“靓号用户”在携号转网时被索要高额违约金,以及有用户靓号欠费被注销、找回需支付巨额费用等事件,有关手机“靓号”的争议和乱象重新回到公众视野。媒体调查发现,之所以“靓号”频繁“引雷”,关键在于靓号市场缺少规范,各运营商间缺乏统一标准。与此同时,在运营商之外,还存在一个更庞大的靓号灰色交易市场。


有关“靓号”的争议,已存在多年。最近“靓号”的话题变得更“亮”了,不过是因为在携号转网的电信服务新时代,“靓号”及其相关服务中的问题,被暴露得更充分。“靓号”到底能不能携号转网、要求用户先交违约金才能转网,到底合不合理,乃至“靓号”对应的保底消费“潜规则”,是不是应该彻底破除,随着争议的放大,都成了必须直面的现实问题。

此前用户和运营商签订“靓号协议”,表面看是“一个愿打,一个愿挨”,但是,围绕靓号的保底消费协议,其合法性一直面临疑问。

毕竟,目前并没有任何法律支持运营商可以对不同号码采取区别对待。所谓保底消费的靓号协议,说到底只是运营商们针对《电信网码号资源管理办法》等法律禁止向用户收取选号费等规定打出的“擦边球”。

这个做法在过去一直被默认,但在新的电信服务改革要求下,这个由运营商打出的“擦边球”还能不能继续打下去,理应有基于提升消费者权益保护和推进电信服务优化的多重考量。不仅运营商们应该反思,主管部门也有必要把这个由来已久的“模糊”地带理清楚。

有一种声音认为,彻底打通靓号的转网门槛,将使得运营商掌握的“靓号”资源大大减少,而用户和第三方公司进行的私下交易将催生出一个新的、更大的“靓号市场”。这种看法其实更多是站在运营商的立场上,用这个理由为“靓号”的“特殊化”作辩护,实质很难站得住脚。

首先,防止催生更大的“靓号市场”,未必仅有限制靓号正常“流转”,或者是设置保底消费这一种方式;其次,号码资源本质上属于国家资源,其“产权”并不归运营商,那么即便运营商手中掌握的靓号资源减少,并不等于减损国家资源;再者,运营商对靓号设置高消费门槛,客观上强化了“靓号”的溢价和消费心理暗示,其反倒会加剧“靓号市场”的衍生,而不是削弱。更何况,“靓号市场”中或本就不乏有运营商直接参与的影子。

因此,借由推进携号转网改革的契机,对过去一直被默认的靓号“现实合理性”,主管部门不妨来一个更为全盘的评估。其权衡视角,要跳出运营商利益的单方考量,而更多站在消费者权益保护、电信服务质量,以及相关法规执行的严肃性角度,予以综合审度。

“转出要付违约金,转入需预存高额话费”,实质上是要将“靓号”的老问题重新带入携号转网的电信服务新时代。对此,必须予以警惕。彻底斩断这个“尾巴”,既是改革决心的体现,也是服从于提升电信企业竞争力的大目标。

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